“五办”服务锻造营商环境新引擎

2023年，淮安经济技术开发区行政审批局紧扣招商引资和项目建设第一任务，围绕争创国家级营商环境示范区目标，持续深化行政审批改革，在全省创新实施“青年服务一件事”改革，全市首创“证照联销一件事”和“竣工即领证一件事”改革。2024年，淮安经开区行政审批局继续聚焦项目建设主线，创新实施“五办”服务，锻造营商环境新引擎。

聚焦流程再造，审批效能“提速办”。围绕构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系的目标，担好项目推进攻坚职责，发挥帮办代办工作职能，主动靠前服务企业，将“用户思维”贯穿企业服务全过程。从细化项目分类、精简审批环节、优化审批流程等方面着力，深化实施工程建设项目审批制度改革。主动做优重大项目审批服务，推行事项承诺制审批，全面升级“多审合一”服务机制，在重特大项目规划选址、项目审批服务等环节开辟“行政审批绿色通道”，将“并联审批、容缺办理”落到实处，全力推动“拿地即开工”常态化，有效提高审批效率、畅通项目开工前期准备工作。

聚焦便民利民，线上线下“高效办”。围绕提升办事便利度、聚焦企业和群众获得感，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展；聚力办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，强力构建便捷、高效的政务服务环境。深入落实政务服务规范化标准化便利化要求，积极推进“区街通办”机制改革，进一步落实政务服务受理网点，让政务服务事权下放、服务下沉。持续完善网上政务服务平台体系，推进政务服务事项改造升级，积极探索“淮上通办”“省内通办”“跨省通办”，推动各级政务服务系统全面应用“苏服码”“苏服办”，通过电子政务网数据共享交换平台，实现“一次身份验证、一表填报申请、并联分类办理、一窗统一出件”。

聚焦真招实策，市场主体“便捷办”。把公开透明、便捷高效的政务环境作为激发市场主体活力的重要因素，进一步更实举措提升企业开办速度、压缩企业开办时间；深化“证照联办”“一照多址”等登记便利化改革，做到企业开办线上“全链通”、线下服务“一条龙”。积极落实奖补政策，通过政府买单、企业开办“零成本”，做到“审批不见面、材料免提交、全程零收费”。探索电子营业执照在招投标平台应用，打造招投标程序更便利、资源更节约的招投标服务新模式。以压时提速、规范保质、降本增效，全力降低交易成本、提升交易便利，持续增强市场主体的体验质感。

聚焦创新突破，“放管服”改革“经心办”。围绕持续擦亮“101%服务”品牌的目标，积极发挥牵头作用，夯实“人人都是营商环境”的思想基础，密切协调全区部门，进一步强化统筹功能、完善工作网络、优化推进机制。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，扎实落实市级文件精神，立足项目全生命周期，紧扣优环境、减负担、强监管等重点领域，系统推出多个阶段、多个方面的创新性、突破性、保障性举措，全链条解决影响项目落地建设和企业发展壮大的难点、堵点、痛点问题，以更高标准的精细谋划、更高效率的精心组织、更高质量的精准发力，推动全区“放管服”改革达标创标、成势成效。

聚焦群众评价，政务服务“满意办”。“群众满不满意”是衡量工作实绩的重要标尺，围绕群众评价和反馈，构建“好差评”指标体系、加强政务服务全流程闭环管理，以拓宽评价渠道、提升数据质量、强化差评整改，推动政务服务的科学决策水平大幅提升。大力推进招投标全流程电子化改革，全面落实意向公开制度，切实提高政府采购活动透明度，充分运用大数据强化标后监管，打造公开公正、阳光透明、健康高效的招标采购市场环境。同时，充分发挥“12345”热线“诉接速办”品牌作用，把响应率、办结率、满意率作为考核的重要指标，确保企业和群众反映的合理诉求得到快速、及时、有效回应和解决，切实为人民群众办实事。

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